如何化解地方债务风险
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日前，一则题为“四川荥经县发改局关于牛背山景区暂停收费的通知”的文件在网络上流传。文件显示，按照工作安排，荥经县发改局拟聘请第三方公司对牛背山景区重新进行成本监审。报经县政府同意，决定于2023年9月8日起，暂停牛背山景区门票和观光车收费。
该文件提到，暂停收费期间，景区不得拒绝游客上山，保质保量为游客提供完整的服务，且不得以任何形式变相收取门票和观光车费。
9月13日，界面新闻向荥经县发改局工作人员求证得知，发改局确实有下发这份文件。该工作人员称，景区此前属于试运营，现在试运营到期，要对期间的财务数据重新进行核查。试运营期间通过成本调查，初步确定了试运营价格，待核查结束后会重新定价。该人士称，门票和观光车属于政府定价，所以目前暂停收费，但其他商户和住宿等项目是市场化运作，仍正常营业收费。
在牛背山景区官方微信的预订渠道上，记者查询到景区目前发布了“金秋九月0元购票”的活动。9月11日到9月25日期间，游客只需预约即可免费上山，无需付原本的160元门票和80元观光车费用。
界面新闻致电牛背山景区进行询问，工作人员称，尚未接到暂停收费的通知，目前免门票和观光车费用只是因为举办活动。
此前，牛背山景区因为游览费用昂贵曾引起讨论，并被称为“牛贵山”。公开资料显示，牛背山是野牛山山脉一部分，位于四川省雅安市荥经县境内，与泸定县交界，属二郎山分支，是青衣江、大渡河的分水岭。其山顶一面悬崖有巨石突出酷似牛头、山脊细长貌似牛背，因而得名牛背山。牛背山海拔3660米左右，四面环山中间突起的独特地理位置，使它获得360度全方位“中国最大的观景平台”和绝佳摄影圣地的称号。
在户外驴友圈内，牛背山是知名的徒步天堂和穷游圣地。2015年以前，牛背山不收取门票，乘车上山的费用约为一人50-80元，住宿为大通铺，50元一个床位，山上有10-20元一桶的方便面售卖，花费200元左右即可看到绝美景色。牛背山每年都吸引大量游客上山游览，但是因为路况复杂，开发不到位，也导致事故频发。在低消费的同时，游览成为高风险行为。
据《华西都市报》，2015年10月，荥经县人民政府、泸定县人民政府和四川能投新城投资有限公司签订《牛背山景区及相关资源开发项目投资合同书》。根据协议，牛背山旅游项目预计总投资50亿元，项目共分三期进行建设，其中，一期项目投入10亿元，于2015年启动。
在数年的封闭打造后，2022年5月1日，牛背山景区一期建设完成，景区正式对游客开放。
重新开发的牛背山，随着硬件升级，价格也水涨船高。在暂停收取门票的通知发布前，游览一次景区，首先需要付每人160元门票，自驾不可上山，还必须乘坐80元一人往返的观光车。至于必须乘坐观光车的原因，景区曾表示，因通往牛背山景区道路为山区道路，弯多坡急、路况复杂、地灾易发频发、通行条件和能力有限，要最大限度确保交通安全。
除了门票和观光车，住宿价格也很昂贵。景区不允许自带帐篷露营，最便宜的三角帐篷定价780元一晚，配套为公共卫生间；配备独立卫生间的帐篷定价则为1380元一晚。景区内最贵的五居别墅定价15430元一晚，平台价格在万元上下浮动。
牛背山由于海拔高天气寒冷，夏季也需要穿羽绒服登山。不少游客表示，在冬季，卫生间容易被冻住导致无法使用，入住体验受到很大影响。
按照上述价格计算，两人游览牛背山景区，即使不算餐饮，住宿、观光车和门票费用也至少需要1300元左右。
除了收费昂贵以外，在牛背山能否看到星空云海、日照金山等美景也要视当日天气状况而定。原本免费游玩的自然景观，变成了收费高昂的高端景区，不仅游览门槛极高，入住和观景体验也不能保证，牛背山景区因此受到了不少游客的吐槽。
至于牛背山何时会重新开始收费，荥经县发改局工作人员表示，要视核查周期而定，也取决于牛背山公司的财务资料是否充分，还要进行听证会等流程。
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